Суглинок конечно объясняет наличие лужи в принципе. На песчаных почвах такого не должно быть априори.
А за отсутствие отводной канавы вдоль дороги, при чем с двух сторон, которая и является по сути открытом лотком для отведения всей лишней воды от дорожного полотна, надо было спрашивать сразу с исполнителей. Такая дорога долго не проживет
((
Но по любому, закрытый дренаж, это устройство для понижения уровня грунтовых вод. Для осушения верхней части грунта сооружается сеть каналов, лотков и т.д... со сбросом в магистральный канал или колодец, для дальнейшего отвода воды.